Государственный контроль и надзор в сфере сертификации

Государственный контроль и надзор в сфере сертификации

Статья 15. Государственный контроль и надзор за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией

Статья 15. Государственный контроль и надзор за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией

1. Государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации, иными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

См. Правила по стандартизации «Порядок проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора», утвержденные постановлением Госстандарта РФ от 23 сентября 2002 г. N 91

См. Положение об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 мая 2003 г. N 287

2. Непосредственный государственный контроль и надзор за соблюдением правила сертификации и сертифицированной продукцией проводится должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов. Указанные должностные лица осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением правил по сертификации и за сертифицированной продукцией в порядке и на условиях, установленных Законом Российской Федерации «О стандартизации».

Государственный контроль за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией 417

Основу государственной политики в сфере обеспечения безопасности товаров и услуг составляют Закон РФ «О защи­те прав потребителей», Федеральные законы «О техническом регулировании», «О качестве и безопасности пищевых про­дуктов» и другие.

Государственный контроль и надзор проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обяза­тельных требований в области подтверждения соответствия, качества и безопасности продукции, работ и услуг. Государ­ственный контроль осуществляют государственные инспек­торы по надзору за государственными стандартами. Провер­ке подлежат: продукция, техническая документация, системы качества, работы по подтверждению соответствия. Государственный контроль проводится посредством выборочных проверок. Плановые мероприятия проводятся не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся при получении информации об имеющихся нарушениях, которые могут причинить вред здоровью людей, окружающей среде.

Государственные инспекторы имеют право: доступа в служебные и производственные помещения проверяемого объекта; получения необходимых для контроля документов; использования технических средств и специалистов проверяемой организации; проведения отбора проб.

При проведении государственного контроля проверяется:

наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, их подлинность, срок действия;

идентичность проверяемой продукции наименованию, указанному в предъявленном сертификате соответствия или в декларации соответствия;

наличие государственных стандартов и других нормативных документов, на соответствие которым изготовляется продукция, выполняются работы, оказываются услуги.

На основании результатов осмотра, экспертизы продук­ции проводится оценка соответствия продукции обязатель­ным требованиям. По результатам проверки составляется акт проверки.

По результатам проверки госинспектор обязан произве­сти запись в Контрольном журнале, который должны иметь все юридические лица.

По результатам проверки может быть дано предписа­ние об устранении выявленных нарушений. Для контроля за устранением выявленных нарушений проводятся повтор­ные проверки. Если при повторной проверке нарушений не было, то выдается разрешение на реализацию, использова­ние продукции. При отрицательных результатах государ­ственного контроля госинспектор обязан сообщить в соот­ветствующие органы исполнительной власти и в орган сер­тификации, который сертифицировал данную продукцию (работу, услугу). Орган сертификации может аннулировать или приостановить действие сертификата соответствия или декларации соответствия.

Юридические и физические лица, а также федеральные органы исполнительной власти, виновные в нарушении обя­зательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, несут гражданско-правовую, ад­министративную и уголовную ответственность.

Гражданско-правовая ответственность. Эта ответствен­ность проявляется, как правило, в уплате неустойки, возме­щении вреда, убытков, штрафов.

Административная ответственность за нарушение тре­бований к качеству и безопасности продукции предусмотрена рядом законодательных актов, Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствую­щих требованиям стандартов, влечет наложение штрафа: на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров опла­ты труда (МРОТ); на должностных лиц от 20 до 30 МРОТ; на юридических лиц — от 200 до 300 МРОТ.

Продажа товаров (выполнение работ либо оказание на­селению услуг) с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющих безопасность таких товаров (работ, услуг) для жиз­ни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ с конфискацией товаров или без нее; на должностных лиц — от 40 до 50 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой; на юри­дических лиц — от 400 до 500 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой.

Уголовная ответственность. В соответствии с Уголов­ным кодексом РФ предусматривается ответственность за выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, а также за неправомерные выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие тре­бованиям безопасности. Мера наказания дифференцируется в зависимости от тяжести преступления, числа и возраста по­страдавших людей.

Указанные действия, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказываются штрафом от 500 до 700 МРОТ либо ограничением или лишением свободы на срок до 2 лет.

Если те же деяния повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью двух или более лиц или повлекли смерть человека, наказываются штрафом в размере от 700 до 1000 МРОТ, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет. «Положение об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации обеспечения единства измерений и обязательной сертификации» показано в при­ложении 21.

Вопросы для контроля:

1.Поясните порядок проведения сертификации в РФ.

2.Поясните порядок проведения декларации о соответствии в РФ.

3.В чем особенность проведения сертификации продукции?

4.В чем особенность проведения сертификации услуг?

5.Можно ли приостановить действие сертификата?

6.Можно ли аннулировать сертификат?

Литература

М.А. Лифиц Стандартизация, метрология, сертификация стр.

Л.А.Радченко Основы метрологии, стандартизации и сертификации в общественном питании стр.190-220.

Государственный контроль и надзор в сфере сертификации

Постановление Правительства РФ от 16 мая 2003 г. N 287

Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации

В целях совершенствования системы государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации.

2. Установить, что расходы на проведение государственными инспекторами федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии, государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации, за сертифицированной продукцией, а также государственного метрологического надзора финансируются за счет средств федерального бюджета по разделу «Промышленность, энергетика и строительство» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и средств внебюджетных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Установить предельную численность государственных инспекторов Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии в количестве 700 единиц.

4. Средства, полученные за оказание платных работ (услуг) по перечню согласно приложению федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии и осуществляющими государственный контроль и надзор в установленной законодательством Российской Федерации области, после уплаты предусмотренных законодательством Российской Федерации налогов и сборов учитываются в смете доходов и расходов указанных учреждений, отражаются в доходах федерального бюджета как доходы от оказания платных работ (услуг) и направляются в установленном Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии и Министерством финансов Российской Федерации порядке на обеспечение деятельности, развитие материально-технической базы этих учреждений и содержание их работников.

5. Признать утратившими силу пункты 2, 3, 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 8, ст.598).

Российской Федерации М.Касьянов

об организации и осуществлении государственного контроля

и надзора в области стандартизации, обеспечения единства

измерений и обязательной сертификации

1. Государственный контроль и надзор в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации (далее именуется — государственный контроль и надзор) включает в себя:

а) государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее именуются — проверяемые субъекты) обязательных требований государственных стандартов к продукции (товарам), работам и услугам;

б) государственный контроль и надзор за соблюдением проверяемыми субъектами правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией;

в) государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при аккредитации организаций, осуществляющих оценку соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности;

г) государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;

д) государственный метрологический контроль, включающий утверждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в том числе эталонов, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.

2. Государственный контроль и надзор осуществляется в порядке, определяемом Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии с учетом положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», следующими органами и организациями, составляющими систему государственного контроля (далее именуются — органы стандартизации, метрологии и сертификации):

а) Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии в лице структурного подразделения, в сферу ведения которого входят вопросы организации и проведения государственного контроля и надзора;

б) федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии (далее именуются — центры стандартизации, метрологии и сертификации);

в) организации со статусом государственного научного метрологического центра, находящиеся в ведении Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии и осуществляющие государственный метрологический контроль (далее именуются — государственные научные метрологические центры).

3. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный контроль и надзор от имени органов стандартизации, метрологии и сертификации, являются:

а) председатель Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии — главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений (далее именуется — главный государственный инспектор Российской Федерации);

б) заместитель председателя Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии и руководитель структурного подразделения Комитета, указанного в пункте 2 настоящего Положения, в обязанности которых входят вопросы организации и осуществления государственного контроля и надзора, — заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений (далее именуются — заместители главного государственного инспектора Российской Федерации);

в) руководители центров стандартизации, метрологии и сертификации — главные государственные инспекторы субъектов (регионов) Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений и их заместители (далее именуются — главные государственные инспекторы субъектов (регионов) Российской Федерации (их заместители), назначаемые и освобождаемые от должности председателем Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии;

г) работники указанного структурного подразделения Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии — государственные инспекторы по надзору за государственными стандартами и (или) обеспечению единства измерений (далее именуются — государственные инспекторы);

д) работники структурных подразделений центров стандартизации, метрологии и сертификации — государственные инспекторы субъектов (регионов) Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и (или) обеспечению единства измерений (далее именуются — государственные инспекторы).

4. Государственный контроль и надзор осуществляется аттестованными в установленном Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии порядке руководителями и работниками центров стандартизации, метрологии и сертификации и государственных научных метрологических центров.

5. Заместители главного государственного инспектора Российской Федерации, главные государственные инспекторы субъектов (регионов) Российской Федерации (их заместители) и государственные инспекторы имеют служебные удостоверения установленной Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии формы.

6. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии обеспечивает разработку и в установленном порядке утверждает документы по организации и проведению государственного контроля и надзора, дает разъяснения о порядке его проведения.

7. Порядок взимания центрами стандартизации, метрологии и сертификации платы с проверяемых субъектов за проведение контроля в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и порядок определения стоимости его проведения устанавливается Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

8. Государственный контроль и надзор проводится на основании распоряжений (приказов) главного государственного инспектора Российской Федерации (его заместителей) и главных государственных инспекторов субъектов (регионов) Российской Федерации (их заместителей).

Права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор, определяются законодательством Российской Федерации.

9. Главный государственный инспектор Российской Федерации (его заместители), главные государственные инспекторы субъектов (регионов) Российской Федерации (их заместители) имеют право в пределах своей компетенции запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций документы и сведения по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии.

10. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

к постановлению Правительства РФ

от 16 мая 2003 г. N 287

платных работ и услуг, выполняемых федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Госстандарта России

Проведение испытаний с целью утверждения типа средств измерений и на соответствие утвержденному типу.

Поверка средств измерений.

Калибровка средств измерений.

Аттестация методик выполнения измерений.

Экспертиза нормативной и технической документации.

Проведение исследований (испытаний) продукции.

Аккредитация метрологических служб и лабораторий.

Оказание информационных услуг по вопросам стандартизации, обеспечения единства измерений и оценки соответствия.

Государственный контроль и надзор за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией

Государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляется Госстандартом России, иными специально уполномоченными государственными органами управления Российской Федерации в пределах их компетенции.

Непосредственно государственный контроль и надзор за соблюдением правил сертификации и сертифицированной продукцией проводится должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением правил по сертификации и за сертифицированной продукцией в порядке и на условиях, установленных Законом Российской Федерации «О стандартизации».

Финансирование работ по сертификации и государственному контролю и надзору. Обязательному государственному финансированию подлежат:

  • разработка прогнозов развития сертификации, правил и рекомендаций по ее проведению; обеспечение официальной информацией в области сертификации;
  • участие в работе международных (региональных) организаций по сертификации и проведение работ с зарубежными национальными органами по сертификации;
  • разработка и (или)участие в разработке международных (региональных)правил и рекомендаций по сертификации;
  • разработка проектов актов законодательства в области сертификации;
  • проведение научно-исследовательских и иных работ по сертификации, имеющих общегосударственное значение;
  • проведение государственного контроля и надзора за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;
  • ведение Государственного реестра по сертификации, определяемого законодательством Российской Федерации.

Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции производится заявителем в порядке, установленном Госстандартом России и государственными органами управления Российской Федерации, на которые законодательными актами Российской Федерации возложены организация и проведение обязательной сертификации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации своей продукции, относится на ее себестоимость.

Добровольная сертификация. По продукции, не подлежащей в соответствии с законодательными актами Российской Федерации обязательной сертификации, и по требованиям, на соответствие которым законодательными актами Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации, по инициативе юридических лиц и граждан может проводиться добровольная сертификация на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Организация добровольной сертификации.

Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертификации и знака соответствия в Госстандарте России в установленном Госстандартом России порядке. Органы по обязательной сертификации также вправе проводить добровольную сертификацию при соблюдении указанных условий.

Орган по добровольной сертификации устанавливает правила проведения работ в системе сертификации, в том числе порядок их оплаты.

Государственный контроль и надзор в сфере сертификации

Минфин США вновь продлил срок завершения сделок с «Русалом» и En+

Совбез Украины поручил разработать законы о госгранице с Россией на море

В Центробанке назвали маловероятным снижение ключевой ставки

«Роскосмос» не планирует отказываться от запусков «Союза»

Минэкономики прогнозирует инфляцию до 3,9% по итогам года

Хиллари Клинтон лишили доступа к секретной информации по ее запросу

CNBC сообщило о трудностях в разработке Россией гиперзвукового оружия

Лондон может ввести санкции в отношении саудовских чиновников из-за исчезновения журналиста

Уволенная из-за скандала глава минтруда Саратовской области в 2017 году заработала почти 2,3 млн рублей

Посол в США сообщил о желании России прекратить «визовую войну»

СБР разрешил семерым биатлонистам перейти в сборные Украины и Белоруссии

Huawei Technologies вложит до $200 млн в развитие технологий искусственного интеллекта

Кадыров: ФК «Ахмат» готов трудоустроить Кокорина и Мамаева при любом исходе уголовного дела

Facebook снизил число пострадавших от взлома пользователей до 29 млн

Движение в Москве ограничат из-за мотофестиваля

&nbspДокументы, указы, постановления — контроль за сертификацией

Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации
(Госстандарт России)

Приказ
30 декабря 1993 г. #239
г. Москва

Об утверждении «Порядка проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)»

В целях повышения эффективности работ по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил сертификации и за сертифицированной продукцией приказываю:
1. Утвердить прилагаемый «Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами).
2. Установить, что главными государственными инспекторами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений являются руководители соответствующих центров стандартизации и метрологии, а также руководители Ростест-Москва и Тест-Санкт-Петербург.
3. Должностным лицам центров стандартизации и метрологии, Ростест-Москва, Тест-С.-Петербург, осуществляющим государственный контроль и надзор, руководствоваться в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
4. Главному управлению региональной политики и госнадзора (Е. М. Игнатьеву), Ростест-Москва (Б. С. Мигачеву) зарегистрировать Порядок в Минюсте России.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Госстандарта России Н. С. Круглова.
Председатель Госстандарта России
С. Ф. Безверхий

Министерство юстиции Российской Федерации
Зарегистрировано
21 января 1994 г.
Регистрационный #467

Порядок
проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)
Настоящий Порядок разработан на основании Законов Российской Федерации «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и в соответствии с Положением о Комитете Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. #1020.
Порядок устанавливает общие правила проведения Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандартом России) государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, в том числе требований по безопасности, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)1.
Порядок является обязательным для должностных лиц Госстандарта России, осуществляющих государственный надзор в пределах своей компетенции, а также для проверяемых субъектов хозяйственной деятельности независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.
1. Общие положения
1.1. Целью государственного надзора является государственная защита прав потребителей и интересов государства.
1.2. Основными задачами государственного надзора являются:
предотвращение и пресечение нарушений государственных стандартов, устанавливающих обязательные требования к продукции (работам, услугам)2, всеми субъектами хозяйственной деятельности;
контроль за соблюдением правил обязательной сертификации продукции (работ, услуг);
предоставление органам исполнительной власти и общественным организациям достоверной информации о фактическом состоянии соблюдения субъектами хозяйственной деятельности установленных требований к продукции, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья людей, охрану окружающей среды и правил обязательной сертификации.
1.3. Объектами государственного надзора являются:
продукция, в том числе подлежащая обязательной сертификации импортная продукция;
услуги населению, работы, в том числе подлежащие обязательной сертификации;
_________________________
1В дальнейшем — «государственный надзор».
2В дальнейшем — «продукция».

техническая документация на продукцию;
работы по обязательной сертификации изготовителей (продавцов, исполнителей), испытательных лабораторий (центров), органов по сертификации.
1.4. Государственный надзор осуществляется должностными лицами Госстандарта России и подведомственных ему центров стандартизации и метрологии, Российского центра испытаний и сертификации — Москва (Ростест-Москва), Центра испытаний и сертификации — Санкт-Петербург (Тест-Санкт-Петербург)3 — государственными инспекторами.
Главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений является председатель Госстандарта России.
Главными государственными инспекторами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений являются руководители центров стандартизации и метрологии.
Государственные инспекторы утверждаются в порядке, установленном Госстандартом России и имеют удостоверения установленного образца.
1.5. Государственный надзор осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг.
1.6. При проведении государственного надзора применяются испытания, измерительный контроль, технический осмотр идентификация4 продукции и другие методы, обеспечивающие достоверность и объективность результатов надзора.
1.7. Руководители субъектов хозяйственной деятельности обязаны обеспечивать государственным инспекторам:
свободный доступ в служебные и производственные помещения при предъявлении удостоверения государственного инспектора;
________________________
3В дальнейшем — центры стандартизации и метрологии.
4Идентификация — процедура, посредством которой устанавливается соответствие продукции требованиям, предъявляемым к данному виду (типу) продукции (в нормативной документации, в информации о продукции).

использование технических средств и специалистов, предоставление документов и сведений, необходимых для проведения государственного надзора;
отбор проб и образцов продукции для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки производства проверяемого субъекта хозяйственной деятельности.
2. Общие правила подготовки и проведения государственного надзора
2.1. Государственный надзор осуществляется посредством выборочных проверок с учетом:
приоритетных направлений государственного надзора, устанавливаемых Госстандартом России;
целевых заданий Госстандарта России;
информации потребителей и других обстоятельств, требующих проверки конкретного субъекта хозяйственной деятельности;
информации Госреестра России о продукции, прошедшей сертификацию, аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) и органах по сертификации.
2.2. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и за сертифицированной продукцией проводится одним государственным инспектором либо комиссией, возглавляемой государственным инспектором, ответственным за провидение проверки (руководителем проверки).
2.3. Государственный надзор за соблюдением испытательными лабораториями (центрами) и органами по сертификации правил обязательной сертификации в пределах компетенции Госстандарта России проводится комиссией, состав, руководитель и порядок работы которой определяется Главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений. В состав комиссии включается государственный инспектор центра стандартизации и метрологии, в зоне деятельности которого находится проверяемый объект. Решение по результатам работы комиссии принимает Главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.
2.4. При подготовке к проверке:
анализируются результаты предыдущих проверок, в том числе проведенных другими контрольными органами;
анализируется техническая документация, относящаяся к предмету проверки;
изучаются сведения о субъекте хозяйственной деятельности и его продукции;
изучаются результаты работы, проводимой субъектом хозяйственной деятельности за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;
разрабатывается, при необходимости, программа проверки.
2.5. По прибытии к проверяемому субъекту хозяйственной деятельности:
предъявляется руководителю субъекта хозяйственной деятельности уведомление на проведение проверки (по форме обязательного приложения 1 или 2) и знакомят его с задачей проверки;
распределяется работа между участниками проверки — государственными инспекторами и привлеченными специалистами;
определяется перечень необходимых материалов и документов, представляемых субъектом хозяйственной деятельности, для проведения проверки.
3. Правила проведения государственного надзора за соблюдением государственных стандартов
3.1. В целях обеспечения достоверности измерительного контроля параметров, установленных обязательными требованиями государственных стандартов на продукцию, проверяется состояние и правильность применения средств измерений, методик выполнения и обработки результатов измерений.
3.2. Для оценки соблюдения обязательных требований государственных стандартов отбираются образцы (пробы)5 продукции.
Методика отбора и количество отбираемых образцов (объем выборки) должны соответствовать требованиям стандартов на конкретную продукцию. Если стандарт на продукцию предусматривает сплошной контроль, то объем выборки определяется государственным инспектором.
__________________________
5В дальнейшем — «образцы».

Отбор образцов оформляется актом по форме обязательного приложения 3.
3.3. Оценка соответствия продукции обязательным требованиям государственных стандартов проводится на основе результатов контроля и испытаний (анализов, измерений)6, предусмотренных стандартами. Идентификация, технический осмотр продукции проводится государственным инспектором с привлечением специалистов субъекта хозяйственной деятельности. Испытания образцов проводятся специалистами субъекта хозяйственной деятельности в присутствии государственного инспектора.
3.4. Результаты испытаний образцов распространяются на партию продукции, от которой они были отобраны.
3.5. При невозможности проведения испытаний (в случае отсутствия испытательной базы либо неготовности последней к проведению испытаний с нормируемой точностью) испытания проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях или других компетентных организациях.
3.6. При контроле продукции устанавливается также наличие на нее каталожного листа, прошедшего учетную регистрацию.
3.7. В процессе контроля продукции, подлежащей обязательной сертификации, та же проверяется:
наличие сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, его подлинность, правильность оформления, регистрации и срок действия;
наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля;
правильность применения знака соответствия;
правильность доведения до потребителя информации о сертификации продукции;
своевременность извещения органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной продукции.
_______________________________
6В дальнейшем — «испытания».
4. Правила проведения государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации
4.1. В процессе проверок соблюдения правил обязательной сертификации аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) устанавливается:
наличие аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) или подтверждения срока его действия на право проведения сертификационных испытаний, а также лицензии на право проведения определенных видов работ;
соответствие видов продукции, подвергшихся сертификационным испытаниям, области аккредитации лаборатории;
наличие необходимого фонда нормативной документации по стандартизации на испытываемую продукцию;
состояние средств и методик измерений испытательного оборудования и методик испытаний, применяемых при сертификационных испытаниях;
наличие протоколов (актов отбора) и системы обозначения (маркировки) образцов испытываемой продукции;
полнота проведения испытаний образцов продукции, взятых у изготовителя (исполнителя, продавца) на соответствие требованиям государственных стандартов;
соблюдение программы и методик проведения испытаний;
правильность оформления и достоверность протоколов сертификационных испытаний.
4.2. В процессе проверок соблюдения правил обязательной сертификации продукции органами по сертификации устанавливается:
наличие аттестата аккредитации органа по сертификации продукции, а также лицензии на право проведения определенных видов работ;
наличие необходимого фонда нормативной документации по стандартизации на сертифицируемую продукцию;
наличие документов, определяющих правила и порядок сертификации закрепленной за органом продукции;
правильность оформления и обоснованность выдачи сертификатов на продукцию в соответствии с областью аккредитации;
правильность регистрации выданных сертификатов;
случаи отказа в выдаче сертификата на продукцию, подвергавшуюся сертификационным испытаниям, из-за несоответствия ее обязательным требованиям государственных стандартов;
правильность проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции.
5. Оформление результатов проверок
5.1. По результатам испытаний, измерительного контроля, технического осмотра и идентификации продукции составляется протокол по форме рекомендуемого приложения 4. При положительных результатах испытаний соответствующая запись делается в акте отбора образцов и протоколе испытаний. По результатам проведенных проверок, установивших нарушения обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, оформляется акт по форме обязательного приложения 5.
Акт проверки — документ, являющийся основанием для выд
ачи предписаний и постановлений о применении мер воздействия в соответствии с действующим законодательством.
Основные требования к акту проверки:
достоверность и обоснованность установленных фактов нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и причин, их вызвавших;
краткость изложения при максимуме необходимой информации;
полнота результатов проверки;
объективность результатов проверки.
5.2. В акте проверки дается краткая характеристика проверенного субъекта хозяйственной деятельности и указываются выявленные нарушения, их причины, возможные последствия, а также другие сведения, позволяющие обосновать принятые меры.
Акт подписывается всеми участниками проверки. Ответственность за полноту, достоверность и объективность изложенных в акте данных несет руководитель проверки.
Содержание акта доводится до сведения руководителя проверенного субъекта хозяйственной деятельности, который его подписывает. В случае отказа руководителя подпись его, в акте делается соответствующая отметка.
Должностные лица субъекта хозяйственной деятельности имеют право доложить в письменной форме свое особое мнение по результатам проверки, которое прилагается к акту.
6. Реализация результатов государственного надзора
6.1. Акт проверки, установивший нарушения обязательных требований государственных стандартов, по которым приняты или должны быть приняты меры воздействия, с приложениями и предписаниями направляется субъекту хозяйственной деятельности и в Ростест-Москва для подготовки обобщенной информации о результатах государственного надзора, а при необходимости применения мер воздействия Главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единств измерений в Госстандарт России.
В случае установления нарушений по продукции (работам, услугам), прошедшим обязательную сертификацию, акт проверки также направляется в орган по сертификации, выдавший сертификат.
При необходимости материалы проверки передаются соответствующим органам исполнительной власти или соответствующим организациям.
6.2. В случае установления нарушений правил обязательной сертификации испытательной лабораторией (центром) или органом по сертификации акт проверки направляется для рассмотрения в Госстандарт России.
6.3. При выявлении фактов нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации применяются меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством.

Приложение 1
Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации
________________________________________________________
(наименование центра стандартизации и метрологии)
Адрес:___________________ #_______________________
Телефоны:________________ «___»_________19__г.
Руководителю____________________________________________
(наименование субъекта хозяйственной деятельности)
________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________________________________________
(адрес субъекта хозяйственной деятельности)
В соответствии с Законами Российской Федерации «О стандартизации», «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг» у субъекта хозяйственной деятельности с «______»_____________19__г. проводится проверка_____________________________________________________
(наименование объекта проверки)
Проверку поручено провести государственным инспекторам
________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________________________________________
Руководитель проверки___________________________________
(фамилия,имя, отчество)
В соответствии с действующим законодательством прошу создать условия, необходимые для проведения проверки в установленные сроки.
Главный государственный инспектор
________________________________________________________
(республики, края, области, автономной области, автономного округа, города)
_____________ _________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 2
Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации
Руководителю____________________________________________
(наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра))
________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________________________________________
(адрес субъекта хозяйственной деятельности)
В соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» с «____»_____________199___г.
проводится проверка соблюдения правил обязательной сертификации_________________________________________________
Проверку поручено провести комиссии Госстандарта России в составе:___________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________________________________________
Руководитель проверки___________________________________
(фамилия, имя, отчество)
В соответствии с действующим законодательством прошу создать условия, необходимые для проведения проверки в установленные сроки.
Главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений
_______________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)

Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации
________________________________________________________
(наименование центра стандартизации и метрологии)
Акт отбора образцов
от «____»____________ 19___г.
На______________________________________________________
(наименование субъекта хозяйственной деятельности)
Мною, госинспектором____________________________________
(фамилия, имя,отчество)
в присутствии___________________________________________
________________________________________________________
(должности, фамилии, инициалы представителей субъекта хозяйственной деятельности)
отобраны образцы готовой к реализации продукции, для проверки на соответствие требованиям_________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
(наименование, обозначение нормативного документа по стандартизации, образцов (эталонов))

Смотрите еще:

  • Гпк последний редакции Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ) Регион: Российская Федерация Актуальный ГПК РФ действует с 2003 года, когда он заменил предыдущий аналогичный кодекс - ГПК РСФСР 1964 года. Процесс разработки Гражданского процессуального кодекса […]
  • Какие документы нужны на пособия при рождении второго ребенка Какие документы нужны для оформления детских пособий Общие правила назначения и оформления единовременных и ежемесячных пособий и выплат на ребенка в 2018 году, предусмотренных федеральным законодательством (в том числе полные перечни […]
  • Закон рф о приватизации жилищного фонда в российской Закон "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Информация об изменениях: Законом РФ от 23 декабря 1992 г. N 4199-I в название настоящего Закона внесены изменения Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I"О приватизации жилищного […]
  • Штраф за курение статья коап За курение табака несовершеннолетними могут установить ответственность Нарушение запрета потребления табака несовершеннолетними может повлечь штрафы. Соответствующий законопроект 1 внесен в Госдуму. Предлагается дополнить ст. 6.24 КоАП […]
  • Кандидат в президенты рф может иметь двойное гражданство Кто может и кто не может участвовать в выборах президента РФ. Досье ТАСС-ДОСЬЕ. 27 декабря 2017 года Центральная избирательная комиссия РФ начнет регистрацию кандидатов в президенты РФ. Прием документов от претендентов на высший пост в […]
  • Помощь молодым семьям в орске Программа молодая семья в Оренбурге и Оренбурской области в 2018 году Областная целевая программа "Молодая семья" в Оренбурге и Оренбургской области работает с 2003 года. Это одна из первых областей, отозвавшаяся на федеральную инициативу […]
admin

Обсуждение закрыто.