Иск по ст 222 гк рф

Иск по ст 222 гк рф

Самовольная постройка: ВС РФ против формального подхода

Минувший год был для ВС РФ плодотворным, и в конце декабря 2014 года наиболее значимые судебные акты были объединены в «Обзоре судебной практики ВС РФ» (утв. Президиумом ВС РФ 24 декабря 2014 г.). Одно из приведенных в этом документе дел касается особенностей признания права собственности на самовольную постройку (определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 8 июля 2014 г. № 19-КГ14-6).

По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе ею распоряжаться (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки). Такая постройка в соответствии с действующим законодательством подлежит сносу (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, но только при наличии следующих оснований:

  • принадлежность земельного участка лицу;
  • отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан;
  • отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц;
  • наличие попыток легализации постройки – например, попыток получения разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию (п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22, далее – Постановление № 10/22).

НАША СПРАВКА

Местная администрация обратилась в суд с иском о признании жилого дома, возведенного ответчиком, самовольной постройкой. В обоснование заявленных требований истец ссылался на отсутствие соответствующего разрешения на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) и в связи с этим просил суд обязать ответчика снести дом.

Суд первой инстанции установил, что сооружение расположено на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и угрозу их жизни и здоровью не создает, к тому же ответчик впоследствии зарегистрировал право собственности на указанный жилой дом. Однако в связи с тем, что у него отсутствовало разрешение на строительство, а также тот факт, что им не были заявлены встречные требования о сохранении постройки, суд исковые требования удовлетворил, признал сооружение самовольной постройкой и обязал ответчика снести дом. Апелляционная инстанция оставила принятое решение в силе.

Не согласившись с выводами судов, ответчик обратился с кассационной жалобой в ВС РФ. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ оба судебных акта отменила, указав на:

  • недопущение формального подхода при принятии решения о сносе самовольной постройки;
  • признание за лицами, участвующими в деле, права самостоятельно выбирать способ защиты своих интересов (принцип диспозитивности гражданского процесса).

Недопущение формального подхода

Коллегия отметила, что здание обоснованно признано судами самовольной постройкой, однако указала на возможность сохранения дома – для этого должно быть проверено наличие оснований для признания права собственности на такое сооружение (принадлежность земельного участка ответчику, отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц и т. д.). Сославшись на п. 26 Постановления № 10/22, ВС РФ подчеркнул, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

С одной стороны, даже наличие регистрации права собственности не исключает вероятности сноса постройки, если она будет признана судом самовольной (п. 23 Постановления № 10/22). Но, с другой стороны, если единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если иное не установлено законом (п. 26 Постановления № 10/22). В этом случае суд должен установить, что лицо предпринимало меры к легализации сооружения, и проверить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу их жизни и здоровью.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, коллегия сделала вывод, что закон связывает снос самовольной постройки не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и/или нарушения прав третьих лиц. Кроме того, в своем Определении ВС РФ подчеркнул, что при отсутствии препятствий к получению лицом разрешения на строительство решение о сносе постройки будет основываться на формальном подходе суда к разрешению спора, не основанном на полном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела (ст. 195, 196 и 198 ГПК РФ).

Принцип диспозитивности гражданского процесса

Также, сославшись на принцип диспозитивности гражданского процесса, ВС РФ не согласился с выводом суда первой инстанции о необходимости подавать встречный иск о сохранении самовольной постройки и признании права собственности.

НАША СПРАВКА

В установленном законом порядке участвующие в деле лица могут обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ). Таким образом, обращение в суд с иском о защите нарушенного права является правом лица, а не его обязанностью.

Придя к выводу, что ответчик должен был предпринять меры к сохранению самовольной постройки путем предъявления соответствующего встречного иска, суд, как отметила коллегия, вменил ответчику в обязанность реализацию права, предоставленного законом, тогда как лицо должно реализовывать указанное право самостоятельно, вне зависимости от императивных предписаний суда.

В связи с этим ВС РФ отметил, что гражданские права, подлежащие, по мнению суда первой инстанции, защите посредством предъявления встречного иска, будут действительны вне зависимости от реализации стороной процессуальных прав.

Кроме того, коллегия обратила внимание на то, что ответчик впоследствии зарегистрировал право собственности на строение в установленном законом порядке (ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», далее – Закон о государственной регистрации). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество (п. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации). А это значит, что право ответчика на спорное жилое здание, как справедливо отметил ВС РФ, было признано государством и не нуждалось в дополнительном признании в судебном порядке.

Значение позиции ВС РФ при рассмотрении аналогичных споров

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 8 июля 2014 г. № 19-КГ14-6 задало направление в рассмотрении подобного рода споров как в отношении физических, так и юридических лиц.

Так, 15 ААС РФ своим постановлением от 15 августа 2014 г. № 15АП-12285/14 отменил решение суда первой инстанции, которым истцу, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, было отказано в признании права собственности на электросеть. Основанием для отказа стал тот факт, что истцом не было получено разрешение на строительство указанной электросети, а также не были предприняты меры по его получению.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что принадлежащий государству земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное пользование) ФГБОУ ВПО «КубГТУ», которым на этом участке была построена электросеть. Отсутствие правоустанавливающих документов послужило основанием для обращения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в суд с иском о признании за государством права собственности на это сооружение.

Учитывая, что иск был предъявлен собственником земельного участка, суд апелляционной инстанции подчеркнул, что единственным условием для признания права собственности на самовольную постройку оставалось соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также отсутствие угрозы их жизни и здоровью. Согласно строительно-техническому заключению электросеть отвечает действующим строительным нормам и правилам безопасности.

Указав, что подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике, и сославшись на определение ВС РФ от 8 июля 2014 г. № 19-КГ14-6, 15 ААС отменил решение суда первой инстанции и признал за истцом право собственности на электросеть.

6 ААС РФ также встал на сторону собственника в своем постановлении от 26 сентября 2014 г. № 06АП-4228/14.

ООО «Мега-сеть», будучи собственником земельного участка, произвело реконструкцию принадлежащего ему здания административно-бытового корпуса, в результате которой к имеющемуся сооружению сделаны пристройки и изменена его площадь. Произведенная реконструкция зданий не влекла угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается рядом положительных заключений контролирующих органов. Однако администрация г. Хабаровска в выдаче разрешительной документации на реконструкцию и ввод в эксплуатацию сооружения отказала.

Поскольку реконструкция спорного здания была произведена без соответствующих разрешений, ООО «Мега-сеть» обратилось в суд за признанием права собственности на самовольную постройку. Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований было отказано, в связи с тем, что истец не предпринимал попыток получить разрешение на строительство как до начала реконструкции объекта, так и во время проведения работ.

Суд апелляционной инстанции отметил, что спорный реконструированный объект расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому само по себе несвоевременное обращение истца за разрешением на реконструкцию здания означало бы формальный подход суда к разрешению спора, не основанном на полном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела. Таким образом, решение суда первой инстанции было отменено, а за истцом признано право собственности на реконструированное сооружение.

Иск по ст 222 гк рф

В Первомайский районный суд г. Омска

Истец: В., г. Омск, ул. 3-я Северная, .

Ответчик: Администрация г. Омска,
г. Омск, ул. Гагарина, 34;

Третье лицо: Главное управление по земельным
ресурсам Омской области,
г. Омск, ул. Красногвардейская, 42

Цена иска: 254 810 (двести пятьдесят четыре
Тысячи восемьсот десять рублей).

Исковое заявление
о признании права собственности на самовольную постройку — жилой дом

В 1988 году я принял наследство, оставшееся после смерти моего отца – А., состоящее из домовладения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 3-я Северная, .

Указанное домовладение, согласно данным технической инвентаризации за 1980 год, было построено в 1918 году, имело общую площадь 57,6 кв.м., на момент инвентаризации в 1980 году износ строения составлял 62%.

Я проживаю в указанном домовладении с 1980 года по настоящее время.

В связи с тем, что дом, перешедший мне по наследству от отца, был построен более 80 лет назад, проживать в нем стало невозможно. Дом грозил обрушением, протекала крыша. В жилых помещениях постоянно была сырость, от этого на стенах и потолке образовывалась плесень и грибок.

Таким образом, ветхий дом 1918 года постройки не соответствовал санитарным нормам для жилых помещений, был небезопасен для проживания.

В 2003 году, своими силами и средствами, я выстроил на месте старого дома новый дом, что могут подтвердить свидетели. Разрешение на строительство нового дома получено не было, вследствие чего дом до настоящего момента не сдан в эксплуатацию.

В настоящее время я зарегистрирован и проживаю в указанном доме, регулярно произвожу текущий ремонт, оплачиваю коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ , самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос постройки, отвечающей установленным требованиям.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Таким образом, в данном случае должна применяться ст. 222 ГК РФ в старой редакции, т.к. отношения по строительству жилого дома и завершение строительства жилого дома возникли до 01 сентября 2006 года.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции до 01.09.2006г.), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Сведений о первоначальном выделении земельного участка под строительство жилого дома не сохранилось, поскольку такое выделение имело место до 1918 года.

Однако в 1974 году моей бабушкой, К., была возведена пристройка к указанному дому, которая введена в эксплуатацию актом приемочной комиссии № 541 от 04.10.1974г. Ввод в эксплуатацию жилой пристройки на самовольно занятом земельном участке был бы невозможен. Данный факт также свидетельствует о признании органами государственной власти права пользования К. земельным участком под жилым домом .. по ул. 3-я Северная в г. Омске.
Согласно выписки из государственного земельного кадастра, земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 04 01:3029, расположенный по адресу: г. Омск, ул. 3-я Северная, . находится в государственной собственности, разрешенное использование участка – для жилищных нужд.

19 мая 2007 года я обратился в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о предоставлении мне в собственность земельного участка, расположенного относительно жилого дома по адресу: г. Омск, ул. 3-я Северная, .

Из ответа Главного управления по земельным ресурсам Омской области следует, что земельный участок по адресу: г. Омск, ул. 3-я Северная, . будет предоставлен после регистрации права собственности на жилой дом.

Кроме того, согласно справки ГП Омской области «ОЦТИиЗ» № 610 о принадлежности строения, домовладение по адресу: г. Омск, ул. 3-я Северная, д. . принадлежало:

  • К. на основании договора купли-продажи № 579 от 11.07.1934г. – долевое участие ½;
  • В. на основании свидетельства о праве на наследство № 1250 от 14.10.1993г. – долевое участие ½.

Однако К. была единоличной собственницей дома на основании договора купли-продажи от 11.07.1934 года, умерла 10 июня 1980 года. После ее смерти наследство принял мой отец, А. Наследником после смерти отца являюсь я.
Таким образом, ½ доли в праве собственности на домовладение не может принадлежать К.

На основании изложенного, прошу суд:

  • Признать за В. право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, ул. 3-я Северная, д. .

1.Копии искового заявления;
2.Квитанция об уплате гос. пошлины;
3.Копии ответа ГУ по земельным ресурсам Омской области;
4.Копии технического паспорта домовладения;
5.Копии технического паспорта домовладения 1980 года;
6.Копии справки ГП Омской области «ОЦТИиЗ» об оценке строения;
7.Копии свидетельства о рождении В.;
8.Копии свидетельства о праве на наследство по закону А.;
9.Копии свидетельства о смерти Черепанова А.;
10.Копии свидетельства о смерти Черепановой К.;
11.Копии свидетельства о праве на наследство по закону В.;
12.Копии справки о принадлежности строения № 610;
13.Копии кадастрового плана земельного участка;
14.Копии ответа ГУ «Государственный архив Омской области»;
15.Копии акта ввода в эксплуатацию от 04.10.1974г.;
16.Копия доверенности представителя.

Представитель по доверенности ___________ 10.11.2008 г.

См. по данному делу : решение суда о признании права собственности на самовольную постройку — жилой дом

Апелляция обобщила практику споров о самовольной постройке по статье 222 ГК

Сотрудниками Двадцатого арбитражного апелляционного суда подготовлено обобщение судебной практики по рассмотрению споров, связанных с самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ), сообщает пресс-служба суда.

За 2009 год и 11 месяцев 2010 года в Двадцатом арбитражном апелляционном суде рассмотрено 62 апелляционные жалобы (что соответствует 0,7% от общего числа рассмотренных дел за период) на решения арбитражных судов первой инстанции по делам, связанным с применением статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Из рассмотренных судом дел данной категории 10 судебных актов (16,1%) арбитражных судов области было отменено или изменено, 52 (83,9%) оставлено без изменения.

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации самовольное строительство запрещено. Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из анализа сложившейся в апелляционном округе практики применения судами статьи 222 ГК РФ следует, что связанные с самовольной постройкой споры можно разделить на три основные группы:
1. признание возведенного объекта самовольным;
2. признание права собственности на самовольную постройку;
3. снос самовольной постройки.

I. Споры о признании возведенного объекта самовольным

При отсутствии доказательств того, что спорный объект является недвижимым имуществом, возведенное строение не может быть признано самовольной постройкой.
Администрация города обратилась в Арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю о сносе самовольной постройки — незавершенного строительством комплекса автосервиса с автомойкой.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия оснований для квалификации спорного объекта как самовольной постройки.
Материалами дела установлено: ответчиком представлено техническое заключение о состоянии строительных конструкций автосервиса с автомойкой, в котором сделан вывод о том, что спорный объект является «Унифицированным сборно-разборным зданием», не связан с землей и возможен демонтаж с перемещением без его разрушения.
Движимый характер спорного объекта свидетельствует о том, что спорный металлический ангар не является самовольной постройкой, в связи с чем по указанным основаниям требования истца удовлетворению не подлежали.
Судом кассационной инстанции судебные акты оставлены без изменения.
(Постановление апелляционной инстанции от 03.03.2009 г. и постановление кассационной инстанции от 23.06.2009 г. по делу № А68-6471/2008).

II. Признание права собственности на самовольную постройку
1. По аналогии закона порядок признания права собственности на реконструированный объект регулируется нормами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации
Индивидуальный предприниматель обратился в Арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования о признании права собственности на здание № 1 и здание № 2.
На вышеуказанных объектах недвижимого имущества истцом были произведены работы по реконструкции и переоборудованию нежилых складских помещений с изменением их назначения.
Решением Арбитражного суда исковые требования были удовлетворены, суд апелляционной оставил решение суда первой инстанции без изменения по следующим основаниям.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение количества этажей, площади объекта капитального строительства является реконструкцией. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Поскольку гражданское право не содержит норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, то в силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ применяется аналогия закона: сходные отношения урегулированы ст. 222 ГК РФ, которая, по мнению суда второй инстанции, была правомерно применена судом первой инстанции.
Поскольку созданные в результате реконструкции объекты соответствовали строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не создавали угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушали права и охраняемые законом интересы других лиц, и земельный участок, на котором они расположены принадлежал истцу на праве собственности, то суд удовлетворил иск о признании права собственности на реконструированный объект.
В кассационной инстанции дело не рассматривалось.
(Постановление апелляционной инстанции от 14.05.2009 г. по делу № А62-5518/2008; постановление апелляционной инстанции от 20.07.2010 г. по делу № А09-11648/2009; постановление апелляционной инстанции от 04.06.2009 г. по делу № А09-7268/2008; постановление апелляционной инстанции от 19.02.2009 г. по делу № А09-11377/2008-14; постановление апелляционной инстанции от 27.02.2009 г. по делу № А09-7645/2008-18-6).

2. Признание права хозяйственного ведения на самовольную постройку за унитарным предприятием невозможно до признания на нее права собственности учредителя этого предприятия.
Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление» (далее — МУП ЖЭУ) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города о признании права хозяйственного ведения на недвижимое имущество; административное здание, административное здание 2 этажа, мастерские, складские помещения и гаражи, производственное помещение.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что спорные объекты самовольно построены им за счет собственных средств в 2003 году на земельном участке, предоставленном ему в аренду для размещения производственной базы. Спорные объекты находятся в фактическом владении и пользовании истца и отражены в его бухгалтерской документации.
Отказывая в удовлетворении иска суд указал, что возможность признания права хозяйственного ведения на самовольную постройку действующим законодательством не предусмотрена. (Постановление апелляционной инстанции от 18.02.2010 г. по делу № А09-8992/2009).

3. В отсутствие доказательств того, что самовольная постройка безопасна для жизни и здоровья граждан, иск о признании права собственности на нее не может быть удовлетворен.
Истец обратился в Арбитражный суд с иском к администрации муниципального района о признании права собственности на объект самовольного строительства — артезианскую скважину.
В удовлетворении иска отказано.
Материалами дела установлено, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, расположенной на принадлежащем истцу земельном участке.
В силу требований пунктов 1, 2 ст. 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляется на основе проектной документации, которая разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу приведенных норм установленная ст. 222 ГК РФ возможность признания права собственности на самовольную постройку сама по себе не освобождает заинтересованное лицо соблюдать установленные законом и иными нормативными актами условия возведения объектов недвижимости.
Обратное означало бы возможность введения в хозяйственный оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна либо вообще невозможна (объектов, не отвечающих нормам пожарной, технической или экологической безопасности, санитарным и градостроительным правилам и нормам и т.п.).
Таким образом, лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, обязано доказывать ее безопасность.
(Постановление апелляционной инстанции от 07.05.2009 г. и постановление кассационной инстанции от 15.10.2009 г. по делу № А23-2047/2008Г-15-124; постановление апелляционной инстанции от 23.03.2010 г. по делу № А68-10515/2009; постановление апелляционной инстанции от 27.07.2009 г. и постановление кассационной инстанции от 13.11.2009 г. по делу № А68-636/2009; постановление апелляционной инстанции от 23.09.2009 г. и постановление кассационной инстанции от 16.02.2010 г. по делу № А23-2045/08Г-15-123; постановление апелляционной инстанции от 28.08.2009 г. по делу № А54-5267/2008-С17).

4. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, владеющим земельным участком на праве аренды.
Индивидуальный предприниматель обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования о признании права собственности на объект недвижимости — здание торгового павильона.
Решением Арбитражного суда в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, индивидуальный предприниматель обратился в апелляционный суд с жалобой.
В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что земельный участок, на котором возведен объект недвижимости, был предоставлен истцу в аренду для размещения торгового павильона.
Одним из самостоятельных оснований для отказа в жалобе апелляционная инстанция указала, что наличие между сторонами арендных правоотношений на земельный участок, право собственности на самовольную постройку не могло бы быть признано за лицом, владеющим земельным участком на праве аренды. Обратное противоречило бы положениям пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая содержит исчерпывающий перечень таких лиц и не предусматривает подобного права арендатора земельного участка.
(Постановление апелляционной инстанции от 16.07.2010 г. по делу № А68-719/2010; постановление апелляционной инстанции от 21.07.2009 г. и постановление кассационной инстанции от 16.11.2009 г. по делу № А68-641/2009).

5. Отсутствие у истца права собственности на земельный участок является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, независимо от доказательств ее безопасности.
Истец обратился в Арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку и представил доказательства ее безопасности для жизни и здоровья граждан.
Судом в иске отказано.
В силу ст. 222 ГК РФ круг владельцев земельного участка, имеющих право обратиться с требованием о признании права на самовольную постройку, ограничен только собственниками земельного участка и лицами, у которых он находится на праве пожизненного наследуемого владения, постоянном (бессрочном) пользовании.
Оставляя без изменения решение суда, апелляционная инстанция указала, что оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку не имеется, поскольку истец не представил доказательств нахождения у него земельного участка под спорным строением на каком-либо праве, указанном в п. 3 ст. 222 ГК РФ (праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании).
(Постановление апелляционной инстанции от 23.09.2009 г. по делу № А68-391/09).

III. Снос самовольной постройки
1. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования (далее — ФГОУ ВПО) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю о признании недействительным зарегистрированного права собственности, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и снесении самовольной постройки.
Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение первой инстанции.
По смыслу п.2 и п. 3 ст. 222 ГК РФ, право требовать сноса самовольной постройки принадлежит, в частности, и лицу, в постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором она возведена.
Так как земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, то суд удовлетворил иск о ее сносе.
Кассационной инстанцией судебные акты оставлены без изменения.
(Постановление апелляционной инстанции от 26.05.2009 г. и постановление кассационной инстанции от 25.06.2010 г. по делу № А09-12419/08).

2. Муниципальное образование при обращении с иском о сносе самовольной постройки не наделено правом заявлять подобные требования в общественных интересах. Соответствующий иск может быть удовлетворен в случае предоставления доказательств права муниципальной собственности на соответствующий земельный участок.
Муниципальное образование обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю о сносе самовольно возведенной мини-АЗС.
Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик сослался на отсутствие у администрации муниципального образования права на предъявление такого иска, поскольку последняя не является собственником земельного участка, занятого спорным объектом недвижимости.
Постановлением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено.
Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
Судом апелляционной инстанции установлено, что администрация муниципального образования не представила доказательств своего права собственности на соответствующий земельный участок. Более того, земельный участок находится в государственной собственности, что подтверждено выпиской из государственного земельного кадастра.
Поскольку муниципальное образование не наделено полномочиями по защите прав и интересов Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а права и законные интересы администрации в результате осуществления ответчиком строительства мини-АЗС не нарушены, то истец не имел права на предъявление подобного иска.
(Постановление апелляционной инстанции от 30.07.2010 г. по делу № А68-8486/08-342/17).

3. Лицо, права и охраняемые законом интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, при обращении в суд с иском о сносе самовольное постройки, обязано доказать в суде факт такого нарушения.
Индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании ответчиков: индивидуального предпринимателя, Департамента имущественных и земельных отношений области, Администрации города произвести снос металлического ангара.
Решением Арбитражного суда в удовлетворении исковых требований отказано, суд апелляционной инстанции посчитал данные выводы законными и обоснованными.
В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель не относится к кругу лиц, обладающих правом на заявление подобных требований, поскольку им не представлено доказательств вещного права на соответствующий земельный участок, а так же доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав сохранением самовольной постройки.
(Постановление апелляционной инстанции от 02.06.2010 г. по делу № А62-8913/2009).

4. Несоблюдение установленного ст. 222 ГК РФ порядка признания права собственности на самовольную постройку может служить основанием для ее сноса независимо от государственной регистрации права на нее.

Истец обратился с иском к индивидуальному предпринимателю о признании недействительным зарегистрированного права собственности, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и снесении самовольной постройки.
Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным решением, индивидуальный предприниматель обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на то, что квалификация спорного здания как самовольной постройки не является безусловным основанием для его сноса, поскольку право собственности на нее зарегистрировано.
Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставил без изменения.
Возведенный ответчиком объект обладает признаками самовольной постройки. Право собственности индивидуального предпринимателя на спорный объект зарегистрировано в установленном законом порядке.
В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, за исключением случаев предусмотренных п. 3 ст. 222 данного федерального закона.
Порядок сохранения самовольной постройки и признания права собственности на нее, сформулированный в ст. 222 ГК РФ носит исключительный характер и свидетельствует о недопустимости признания этого права в каким-либо иным способом.
Поскольку ответчиком не представлено доказательств нахождения у него земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, а также доказательств предоставления ему в установленном порядке земельного участка под возведенную постройку, то в настоящем случае государственная регистрация права на спорный объект является недействительной в связи с отсутствием оснований для нее.
Суд кассационной инстанции поддержал доводы судов первой и второй инстанций.
(Постановление апелляционной инстанции от 26.05.2009 г. и постановление кассационной инстанции от 08.09.2009 г. по делу № А09-12419/08; постановление апелляционной инстанции от 21.06.2010 г. и постановление кассационной инстанции от 23.08.2010 г. по делу № А62-9506/2009; постановление апелляционной инстанции от 15.06.2010 г. и постановление кассационной инстанции от 07.10.2010 г. по делу № А54-720/2009; постановление апелляционной инстанции от 13.07.2010 г. по делу № А62-287/2010).

Исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку

Образец искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку, с учетом последних изменений законодательства.

Самовольной постройкой признается объект недвижимости, который построен без оформления земельного участка и документов на строительство. Истец должен представить доказательства того, что при возведении самовольной постройки не нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, что такая постройка не создает никакой угрозы для других граждан и может быть сохранена.

Документы, которые необходимо собрать до подачи иска в суд: документы на земельный участок, который должен быть в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании заявителя; документы, подтверждающие, что заявитель обращался за выдачей разрешения и ввода объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие, что объект построен без нарушений (экспертное заключение); заключение из Роспотребнадзора и Госпожнадзора.

Ответчиком по таким искам всегда будет орган местного самоуправления, на территории которого возведена самовольная постройка. Размер государственной пошлины по таким искам зависит от цены иска, которая определяется исходя из инвентарной стоимости объекта по справке БТИ.

Дела о признании права собственности на самовольную постройку подсудны суду по месту нахождения спорного объекта недвижимости. Такие дела будут рассматриваться мировыми судьями, если стоимость объекта ниже 50000 рублей, если стоимость самовольной постройки выше – дело подсудно районному (городскому) суду.

В ______________________________
(наименование суда)
Истец: _________________________
(ФИО полностью, адрес)
Ответчик: _______________________
(наименование органа местного
самоуправления, адрес)
Цена иска: ______________________
(стоимость самовольной постройки)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании права собственности на самовольную постройку

Мне принадлежит земельный участок по адресу: _________ (полный адрес земельного участка), который предоставлен мне _________ (наименование органа, предоставившего земельный участок) «___»_________ ____ г. на основании _________ (документы, подтверждающие предоставление земельного участка).

В _____ году я построил на принадлежащем мне земельном участке объект недвижимого имущества _________ (жилой дом или иное наименование объекта). При строительстве я не получал необходимые разрешения, поскольку _________ (указать, почему не получено разрешение на строительство). Возведенный мною объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как _________ (указать признаки самовольной постройки, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ).

Возведенная мною самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются _________ (привести список заключений компетентных органов, подтверждающих указанные основания).

При обращении в _________ (наименование органа местного самоуправления) мне было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку _________ (если получен ответ, указать основания отказа). Иным путем, кроме обращения в суд, я лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса РФ, статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ,

  1. Признать право собственности _________ (ФИО истца) на объект недвижимого имущества _________ (наименование самовольной постройки), расположенный по адресу: _________.

Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

  1. Копия искового заявления
  2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
  3. Копия документа, подтверждающего права на земельный участок
  4. Документы, подтверждающие возведение самовольной постройки
  5. Заключение Роспотребнадзора
  6. Заключение Госпожназора
  7. Заключение экспертной организации
  8. Копия технического паспорта на объект недвижимости
  9. Документы, подтверждающие обращение в орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись истца _______

Скачать образец заявления:

Исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку (34,5 KiB, 3 403 hits)

Скачать обзор:

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014г. (286,8 KiB, 0 hits)

Смотрите еще:

  • Статья 16 закона о введении в действие жилищного кодекса рф Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ"О введении в действие Жилищного кодекса […]
  • Фз от 21121994 69-фз статья 37 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности" С изменениями и дополнениями от: 22 августа 1995 г., 18 […]
  • Отмена постановлений по ст 128 ч 1 коап рф ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной Управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения – одно из наиболее серьезных нарушений со стороны водителя. Тем не менее, далеко не […]
  • Закон 159 статья Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями) Информация об изменениях: Федеральным законом от […]
  • Нет лучшего места на земле чем родной дом нет лучшего места на земле, чем родной дом 1 нет лучшего места на земле, чем родной дом См. также в других словарях: Жорж Санд — George Sand Имя при рождении … Википедия Пушкин, Александр Сергеевич — — родился 26 мая 1799 г. в Москве, на […]
  • Преступления коррупционной направленности по ук рф Отнесение преступлений к категории коррупционной направленности (Щепотин А.В.) Дата размещения статьи: 06.05.2016 Официальные данные о состоянии преступности, в том числе коррупционной, основываются на статистических сведениях, которые […]
admin

Обсуждение закрыто.